湖南法治報訊 通訊員 廖聲科
今年來，懷化市人大常委會洪江區工作委員會扎實推動人大代表聯絡站“建管用”升級，借助法治領域專業力量，不斷豐富代表聯系群眾的形式和內容，創新開展“三官一律”（法官、檢察官、警官、律師）進代表聯絡站服務群眾企業活動，精心組織開展系列主題接待活動，把優質法律服務送到群眾企業“家門口”，力爭把基層人大代表聯絡站打造成密切聯系群眾企業的“連心橋”。
全方位聽取民意 開辟為民辦實事“新窗口”
4月10日，在洪江區河濱路街道人大代表聯絡站，某商品房一期的業主代表胡某就與開發商在小區公共停車位不足、房產辦證收費不合理、架空層權屬不清等方面存在的糾紛，與進站提供服務的“三官一律”進行咨詢交流。進站的法官、檢察官、律師逐一問診把脈。“需確認架空層面積是否納入小區業主公攤面積。”“要看開發商是否已統一繳納房產測繪費。”在專家們的耐心解答中，業主的思路豁然開朗。
林地邊界怎么鑒定？林地權證怎么確定？村民糾紛如何化解？在洪江區橫巖鄉人大代表聯絡站，駐站人大代表、律師、公檢法機關和區自然資源部門工作人員正在用“鄉”言“鄉”語解讀法律政策，耐心解答來訪群眾的林權糾紛問題，登記群眾反映的意見建議。
“這個活動很好，能面對面與法官、檢察官、警官還有律師直接溝通，解決了我困擾已久的法律問題，專家們從權證的發放到問題的產生再到解決途徑給予解答，讓我有了解決問題的方向，希望這種活動能長期辦下去。”前來咨詢的洪江區橫巖村村民王某表示。
“根據區人大的統一組織，我們每個季度第一個月的10號統一開展‘三官一律’進站活動，聯絡站提前5日通知村民，前來咨詢、反映問題的村民絡繹不絕。”洪江區橫巖鄉人大主席、代表聯絡站站長潘遠波說道。
在高新區人大代表聯絡站，針對園區民營企業、務工人員多，法律服務需求迫切的特點，區人大工委組織法檢隊伍及本地專業律師團隊走進高新區代表聯絡站開展送“法”進企業活動，實地走訪了解企業生產經營管理情況、經濟發展狀況和司法訴求，幫助企業梳理法律風險點，結合企業合規專題講座、法律問題咨詢、勞動法規宣傳等活動，以重商、親商、暖商、護商的實際行動踐行法治護企的人大之為。
截至目前，洪江區人大工委在各鄉鎮、街道、高新區人大代表聯絡站共舉辦“三官一律”進站服務群眾企業活動32次，接待群眾1500余人次，開展“利劍護蕾”“老年人贍養”“反電詐”“借貸糾紛”“勞務糾紛”等主題接待活動5次，婚姻家庭、信訪條例、民法典、企業法規等普法宣講4次，解答群眾、企業反映問題300余個，群眾知曉度、參與度不斷提升。
緊盯群眾所盼 拓展人大監督工作“新路徑”
“老舊小區改造是國家的好政策，我們的老舊房子經過改造后，面貌煥然一新，基礎設施得到了修整，但為了城市建筑整體的協調美觀，把我們的雨蓬都拆除了，新安裝的窗戶防水性不好，每逢下大雨，屋內有滲水情況，給我們生活造成一定的影響，一直未能得到很好解決。”7月10日活動當天，洪江區高坡街運輸公司宿舍居民張某進聯絡站反映情況。駐站代表和“三官一律”發現連月來陸續有不少居民反映該問題，迅速將相關問題形成意見上報。為此，區人大高度重視，組織代表小組下沉一線，對老舊小區改造工程進行專題視察，將問題整理成清單，及時反饋區管委專項辦理，并將問題整改情況納入區人大工委會會議專題詢問議題。
“三官一律”進站服務群眾企業活動是洪江區人大全面踐行全過程人民民主理念的具體實踐，依托線上線下代表聯絡站，通過多渠道征集意見、“體驗式”發現問題、座談會聽取建議等多種形式，廣泛收集熱點難點問題，找準監督工作重點，把群眾所愿所盼轉化為人大監督議題，為區人大工委精準開展監督工作提供重要參考。
?“三官一律”進站服務群眾企業活動實行全流程發布制度。活動前5天，各代表聯絡站通過網上代表聯絡站、微信群、公告欄等形式，對進站“三官一律”的姓名、職務、聯系方式、專長領域等信息進行公示，廣泛告知，確保群眾早知曉、不跑空。
活動中，實施民情民意“接待、轉交、辦理、督促、反饋”相銜接的運作機制。對群眾反映的訴求，能夠及時答復的，當場答復。不能當場答復的，分級分類轉交相關部門和單位研究處理，及時向群眾反饋結果。
活動后，進行總結梳理，對一些典型性、普遍性問題的咨詢解答進行提煉，廣泛公布。把一些社會普遍關注的熱點難點問題轉化為人大監督議題。如，針對居民小區消防通道因亂停車輛引發安全隱患的問題，督促區管委組織城管、應急消防、交警等部門開展聯合檢查，制定車輛停放措施，全面整治消防通道亂停違法行為；針對老百姓普遍反映的法院執行難問題，督促區法院通過開展“湘執利劍”行動，加大對各類涉民生、小標的案件、涉農民工工資案件、涉企業案件的強制執行力度，辦結執行案件82件，執行到位標的519.84萬元，有力保障了當事人勝訴權益及時兌現。
突出為民代言 搭建意見建議收集“新載體”
“洪江正在全力打造‘全國知名旅游目的地城市’，但居民養狗的行為卻很不規范，我經常看到一些無人看管的寵物狗追著小孩跑，嚇得小孩大哭大叫，部分居民外出遛狗時，放任自己的狗在人行道隨地大小便，這些都給旅游城市形象帶來了負面影響……”在洪江區新街人大代表聯絡站，家住新街凍青坪的劉大姐如是說。區人大代表陳紅作為《洪江區城市養犬管理規定》出臺的見證者深有感觸，認為2007年制定的內容，已不能滿足當前的需求。為了回應群眾關切，在區第四屆人大三次會議期間，她提出了《關于對〈洪江區城市養犬管理規定〉進行修改的建議》，得到了區人大工委會的高度重視，并作為大會的重點建議予以督辦。
“‘三官一律’活動的開展不僅解決或解答了群眾提出的各種問題，我們在實際工作中還經常遇到熱心居民對事關社會治理、公共事務的一些事項，提出自己的想法和見解，正是在吸納民意、匯集民智的過程中，我們的基層治理才會變得更加科學完善。”洪江區新街街道人大工委主任朱文慧介紹，該街道人大積極響應區人大推出的“三官一律”進代表聯絡站服務群眾企業活動，將服務群眾和普法宣傳暢通到基層“最后一公里”，在與群眾的交流中，也獲得了更多接地氣、有見解的好想法，為促進基層治理提供了新思路。活動開展以來，區人大工委共收集到意見建議500余條，轉交區政府辦理95件。
法檢機關平時與人大代表、普通老百姓之間直接打交道少，大家對法檢工作的感知度不高，很少提出意見。今年以來，法檢干部借助代表聯絡站這一平臺，積極聯系服務群眾，踐行司法為民的初心，通過聯絡站開展了“檢教同行，共護成長”“檢察護企”“支持起訴+多元救助”“守護少年的你”等一系列主題活動，為群眾、企業提供了實實在在的幫助，也進一步加深了群眾對法檢工作的認識。
“員額法官、員額檢察官走進代表聯絡站開展釋法和聯系人民群眾活動，不僅能推進普法宣傳、助力基層糾紛解決、加強訴源治理，也是我們傾聽群眾聲音，改進司法為民工作的好機會。”區法院審判委員會專職委員王媛表示。
民有所求，我有所為。洪江區人大工委將充分發揮代表聯絡站為民辦實事、參與監督、匯聚民智、宣傳普法的平臺載體作用，推動“三官一律”進站服務群眾企業活動常態化長效化開展，助力基層社會治理，維護社會和諧穩定，著力豐富和拓展全過程人民民主的洪江實踐。
責編：周玉意
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
